各省、自治区、直辖市、妄想单列市及新疆生产建设兵团第三次土壤普查向导小组办公室（农业农村（农牧）厅（局、委））， ，，，北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局：
遵照《国务院关于开展第三次全领土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号）要求， ，，，我们会同国务院第三次全领土壤普查向导小组成员单位组织体例了《第三次全领土壤普查事情计划》， ，，，现予印发。。。请各�。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┢局な虑榧苹螅� ，，，连系外地区现真相形， ，，，组织体例外地区的实验计划， ，，，2022年6月尾前报第三次全领土壤普查向导小组办公室备案。。。
国务院第三次全领土壤普查向导小组办公室（代章）
2022年2月17日
第三次全领土壤普查事情计划
凭证《国务院关于开展第三次全领土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号， ，，，以下简称《通知》）的要求， ，，，为包管第三次全领土壤普查（以下简称“土壤三普”）事情科学有序开展， ，，，制订本计划。。。
一、普查目的意义
土壤普查是查明土壤类型及漫衍纪律， ，，，查清土壤资源数目和质量等的主要要领， ，，，普查效果可为土壤的科学分类、妄想使用、改良培肥、保唬护治理等提供科学支持， ，，，也可为经济社会生态建设重大政策的制订提供决议依据。。。
�。。。ㄒ唬┛雇寥廊帐鞘乩胃睾煜呷繁９伊甘城寰驳闹饕�。。。随着经济社会生长， ，，，耕地占用刚性增添， ，，，要进一步落实耕地保唬护责任， ，，，严守耕地红线， ，，，确保国家粮食清静， ，，，需摸清耕地数目状态和质量底数。。。天下第二次土壤普查（以下简称“土壤二普”）距今已40年， ，，，相关数据不可周全反应目今农用地土壤质量实况， ，，，要落实藏粮于地、藏粮于技战略， ，，，守住耕地红线， ，，，需要摸清耕地质量状态。。。在第三次天下领土视察（以下简称“领土三调”）已摸清耕地数目的基础上， ，，，迫切需要开展土壤三普事情， ，，，实验耕地的“周全体检”。。。
�。。。ǘ┛雇寥廊帐锹涫蹈咧柿可ひ蠹铀倥┮蹬┐逑执闹饕С�。。。完整、准确、周全贯彻新生长理念， ，，，推进农业生长绿色转型和高质量生长， ，，，节约水土资源， ，，，增进农产品量丰质优， ，，，都离不开土壤肥力与康健指标数据作支持。。。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产， ，，，提高农产品质量和竞争力， ，，，需要详实的土壤特征指标数据作支持。。。指导农户和新型农业谋划主体因土莳植、因土施肥、因土改土， ，，，提高农业生产效率， ，，，需要土壤养分和障碍指标数据作支持。。。生长现代农业， ，，，增进农业生产谋划治理信息化、精准化， ，，，需要土壤大数据作支持。。。
�。。。ㄈ┛雇寥廊帐潜；；で樾卧鼋拿鹘ㄉ璧闹饕卸�。。。随着城镇化、工业化的快速推进， ，，，大宗放弃物排放直接或间接影响农用地土壤质量：农田土壤酸化面积扩大、水平增添， ，，，土壤中重金属活性增强， ，，，土壤污染趋势加重， ，，，农产品质量清静受威胁。。。土壤生物多样性下降、土传病害加剧， ，，，制约土壤多功效施展。。。为周全掌握天下耕地、园地、林地、草地等土壤性状、耕作造凛草用地土壤相宜性， ，，，协调施展土壤的生产、环保、生态等功效， ，，，增进“碳中和”， ，，，需开展全领土壤普查。。。
�。。。ㄋ模┛雇寥廊帐怯呕┮瞪峁怪π媛涔ひ嫡裥说挠杏猛揪�。。。人多地少是我国的基本国情， ，，，需要合理使用土壤资源， ，，，施展区域较量优势， ，，，优化农业生产结构， ，，，提高水土光热等资源使用率。。。推进国民经济和社会生长“十四五”妄想纲要提出的优化农林牧业生产结构落实落地， ，，，因土适种、科学轮作、农牧连系， ，，，因地制宜多业生长， ，，，实现既保粮食和主要农产品有用供应、又保食物多样， ，，，增进墟落工业兴旺和农民增收致富， ，，，需要土壤普查基础数据作支持。。。
二、普查思绪与目的
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导， ，，，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神， ，，，深入落实党中央、国务院关于耕地保唬护建设和生态文明建设的决议安排；；遵照土壤普查的周全性、科学性、专业性原则， ，，，衔接已有用果， ，，，借鉴以往履历做法， ，，，坚持摸清土壤质量与完善土壤类型相连系、土壤性状普查与土壤使用视察相连系、外业视察视察与内业测试化验相连系、土壤表层采样与重点剖面收罗相连系、摸清土壤障碍因素与提出改良培肥步伐相连系、政府主导与专业支持相连系， ，，，统一普查事情平台、统一手艺规程、统一事情底图、统一妄想布设采样点位、统一筛选测试化验专业机构、统一历程质控；；凭证“统一直导、部分协作、分级认真、各方加入”的组织实验方法， ，，，到2025年实现对天下耕地、园地、林地、草地等土壤的“周全体检”， ，，，摸清土壤质量家底， ，，，为守住耕地红线、保唬护生态情形、优化农业生产结构、推进农业高质量生长涤讪坚实基础。。。
三、普查工具与内容
�。。。ㄒ唬┢詹楣ぞ�。。。天下耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未使用地的土壤。。。其中， ，，，林地、草地重点视察与食物生产相关的NG大舞台， ，，，未使用地重点视察与可开垦耕地资源相关的NG大舞台， ，，，如盐碱地等。。。
�。。。ǘ┢詹槟谌�。。。包括土壤性状普查、土壤类型普查、土壤立地条件普查、土壤使用情形普查、土壤数据库和土壤样品库构建、土壤质量状态剖析、普查效果汇交汇总等。。。以完善土壤分类系统与校核增补土壤类型为基�。。。� ，，，以土壤理化性状普查为重点， ，，，更新和完善全领土壤基础数据， ，，，构建土壤数据库和样品库， ，，，开展数据整理审核、剖析和效果汇总。。。查清差别生态条件、差别使用类型土壤质量及其退化与障碍状态， ，，，摸清特色农产品产地土壤特征、耕地后备资源土壤质量、典范区域土壤情形和生物多样性等， ，，，周全查清农用地土壤质量家底。。。
1. 土壤性状普查。。。通过土壤样品收罗和测试， ，，，普查土壤颜色、质地、有机质、酸碱度、养分情形、容重、孔隙度、重金属等土壤物理、化学指标， ，，，以及知足优势特色农产品生产的微量元素；；在典范区域普查植物根系、动物活动、微生物数目、类型、漫衍等土壤生物学指标。。。
2. 土壤类型普查。。。以土壤二普形成的分类效果为基�。。。� ，，，通过实地踏勘、剖面视察等方法核实与增补完善土壤类型。。。同时， ，，，通过土壤剖面挖掘， ，，，重点普查1米土壤剖面中沙漏、砾石、黏磐、砂姜、白浆、碱磐层等障碍类型、漫衍条理等。。。
3. 土壤立地条件普查。。。重点普查土壤野外视察采样点所在区域的地形地貌、植被类型、天气、水文地质等情形。。。
4. 土壤使用情形普查。。。连系样点采样， ，，，重点普查基础设施条件、莳植制度、耕作方法、灌排设施情形、植物生长及作物产量水一律基础信息， ，，，肥料、农药、农膜等投入品使用情形， ，，，农业谋划者开展土壤培肥改良、农作物秸秆还田等做法和履历。。。
5. 土壤数据库构建。。。建设标准化、规范化的土壤空间和属性数据库。。�？？占涫菘獍ㄍ寥览嘈屯肌⑼寥乐柿客肌⑼寥朗褂孟嘁诵云兰弁肌⒌匦蔚孛餐肌Ⅴ杈逗退低嫉�。。。属性数据库包括土壤性状、土壤障碍及退化、土壤使用等指标。。。有条件的地方可以建设土壤数据治理中心， ，，，对数据效果举行汇总治理。。。
6. 土壤样品库构建。。。依托科研教育单位， ，，，构开国家级和省级土壤剖面标本、土壤样品贮存展示库， ，，，生涯主要土壤类型样品和主要土属的土壤剖面标本和样品。。。有条件的市县可建设土壤样品贮存库。。。
7. 土壤质量状态剖析。。。使用普查取得的土壤理化和生物性状、剖面性状和使用情形等基础数据， ，，，剖析土壤质量， ，，，评价土壤使用相宜性。。。
8. 普查效果汇交汇总。。。组织开展分级土壤普查效果汇总， ，，，包括图件效果、数据效果、文字效果和数据库效果。。�？？雇寥乐柿孔刺⑼寥栏牧加胧褂谩⑴┝帜烈瞪峁褂呕仁菪Ч阕芷饰�。。�？？�40年来全领土壤转变趋势及缘故原由剖析， ，，，提出避免土壤退化的步伐建议。。�？？购谕粮赝嘶⒏赝寥姥渭詈退峄茸ㄌ馄兰郏� ，，，提出治理修复对策。。。
四、普查手艺蹊径与要领
以土壤二普、领土三调、天下农用地土壤污染状态详查、农业普查、耕地质量视察评价、天下森林资源清查牢靠样地系统等事情形成的相关效果为基�。。。� ，，，以遥感手艺、地理信息系统、全球定位系统、模子模拟手艺、现代化验剖析手艺等为科技支持， ，，，统筹现有事情平台、系统等资源， ，，，建设土壤三普统一事情平台， ，，，实现普查事情全程智能化治理；；统一手艺规程， ，，，实现标准化、规范化操作；；以土壤二普土壤图、地形图、领土三调NG大舞台使用现状图、天下农用地土壤污染状态详查点位图等为基�。。。� ，，，体例土壤三普统一事情底图；；凭证土壤类型、地形地貌、NG大舞台使用现状类型等， ，，，参考天下农用地土壤污染状态详查点位、天下森林资源清查牢靠样地等在事情底图上统一妄想布设外业视察采样点位；；凭证检测资质、基础条件、检测能力等， ，，，天下统一筛选测试化验专业机构， ，，，规范建设测试指标与要领；；通过“一点一码”跟踪治理， ，，，构建涵盖普查全历程统一质控系统；；依托土壤三普事情平台， ，，，国家级和省级划分开展数据剖析和效果汇总；；实现土壤三普标准化、专业化、智能化， ，，，科学、规范、高效推进普查事情。。。
1. 构建平台。。。使用遥感、地理信息和全球定位手艺、模子模拟手艺和空间可视化手艺等， ，，，统一构建土壤三普事情平台， ，，，构建使命分发、质量控制、进度把控等事情治理�？？椋� ，，，样点样品、指标阈值等数据贮存�？？椋� ，，，数据分类剖析汇总�？？榈�。。。
2. 制作底图。。。使用土壤二普土壤图、地形图， ，，，领土三调NG大舞台使用现状图、最新行政区划图等资料， ，，，统一制作知足差别层级使用的土壤三普事情底图。。。
3. 布设样点。。。在土壤普查事情底图上， ，，，凭证地形地貌、土壤类型、NG大舞台使用现状类型等划分差别化样点区域， ，，，参考天下农用地污染状态详查布点、天下森林资源清查牢靠样地等， ，，，在样点区域上接纳“网格法”布设土壤外业视察采样点；；凭证主要土壤土种（土属）的典范区域布设剖面样点。。。与其他已完成的各专项视察事情衔接， ，，，确保相关视察采样点的统一性。。。样点样品实验“一点一码”， ，，，作为外业视察采样、内业测试化验等普查事情唯一信息溯源码。。。
4. 视察采样。。。省级统一组织开展外业视察与采样。。。凭证统一布设的样点和视察使命， ，，，凭证统一的采样标准， ，，，确定详细采样点位， ，，，视察立地条件与土壤使用信息， ，，，收罗表层土壤样品、典范代表剖面样等。。。表层土壤样品凭证“S”型或梅花型等要领混淆取样， ，，，剖面样品接纳整段收罗或分层取样。。。
5. 测试化验。。。以国家标准、行业标准和现代化验剖析手艺为基�。。。� ，，，规范确定土壤三普统一的样品制备和测试化验要领。。。其中， ，，，重金属指标的测试要领与天下农用地土壤污染状态详查相衔接一致。。�？？贡曜蓟按χ贸头＃� ，，，举行土壤样品的物理、化学等指标批量化测试。。。充分衔接已有专项视察数据， ，，，相同点位已有化验效果知足土壤三普要求的， ，，，不再重复测试响应指标。。。选择典范区域， ，，，使用土壤蚯蚓、线虫等动物形态学判断要领和高通量测序手艺等， ，，，举行土壤生物指标测试。。。
6. 数据汇总。。。凭证天下统一的数据库标准， ，，，建设分级的数据库。。。以省份为单位， ，，，接纳内外业一体化数据收罗建库机制和移动互联网手艺， ，，，举行数据汇总， ，，，形成集空间、属性、文档、图件、影像等信息于一体的土壤三普数据库。。。
7. 质量校核。。。统一手艺规程， ，，，接纳土壤三普事情平台开展全程管控， ，，，建设国家和地方抽查复核和专家评估制度。。。外业视察采样实验“电子围栏”航迹治理， ，，，样点样品编码溯源；；测试化验质量控制接纳平行样、盲样、标样、航行检查等手段， ，，，化验数据分级审核；；数据审核接纳设定指标阈值举行质控， ，，，阶段效果分段验收。。。
8. 效果汇总。。。接纳现代统计要领等， ，，，对土壤性状、土壤退化与障碍、土壤使用等数据举行剖析；；使用数字土壤模子等要领举行数字制图， ，，，举行效果凝练与总结。。。
五、普查主要效果
�。。。ㄒ唬┦菪Ч�。。。形玉成领土壤类型、土壤理化和典范区域生物性状指标数据清单， ，，，形成土壤退化与障碍数据， ，，，特色农产品区域、盐碱地视察等专题视察土壤数据， ，，，相宜于差别NG大舞台使用类型的土壤面积数据等。。。
�。。。ǘ┦只技Ч�。。。形因素类普查效果图件， ，，，主要包括全领土壤类型图， ，，，土壤养分图， ，，，土壤质量图， ，，，耕地盐碱、酸化等退化土壤漫衍图， ，，，土壤使用相宜性漫衍图， ，，，特色农产品生产区域土壤专题视察图等。。。
�。。。ㄈ┪淖中Ч�。。。形成种种文字报告， ，，，主要包括土壤三普事情报告、手艺报告， ，，，全领土壤使用相宜性（相宜于耕地、园地、林地和草地使用）评价报告， ，，，天下耕地、园地、林地、草地质量报告， ，，，东北黑NG大舞台、盐碱地、酸化耕地等改良使用、特色农产品区域土壤特征等专项报告。。。
�。。。ㄋ模┦菘庑Ч�。。。形成集土壤普查数据、图件和文字等国家级、省级土壤三普数据库， ，，，主要包括土壤性状数据库、土壤退化与障碍数据库、土壤使用等专题数据库。。。
�。。。ㄎ澹┭房庑Ч�。。。形成标准化、智能化的国家级和省级土壤样品库、典范土壤剖面标本库。。。
六、普查组织实验
�。。。ㄒ唬┳橹椒�
土壤普查是一项主要的国情国力视察， ，，，涉及规模广、加入部分多、事情使命重、手艺要求高。。。土壤三普事情凭证“统一直导、部分协作、分级认真、各方加入”的方法组织实验。。。国家层面建设国务院第三次全领土壤普查向导小组， ，，，认真统一直导， ，，，协调落实相关步伐， ，，，催促普查事情按进度推进。。。向导小组下设办公室（挂靠农业农村部）， ，，，认真组织落实普查相关事情， ，，，按期向向导小组报告普查希望；；认真组织制订土壤三普事情计划、手艺规程、手艺标准等；；认真组织天下普查的手艺指导、省级普查手艺培训和省级普查质量抽查；；认真组织建设土壤三普事情平台、数据库， ，，，汇总提交普查报告等。。。
各�。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┙ㄉ枋〖度嗣裾谌瓮寥榔詹橄虻夹∽椋ㄏ律璋旃遥� ，，，认真本�。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┩寥榔詹槭虑榈淖橹笛椋� ，，，开展以县为单位的普查。。。依据本事情计划和土壤三普手艺规程， ，，，连系本省份现实， ，，，体例土壤普查实验计划， ，，，明确组织方法、步队组建、手艺培训、进度安排等， ，，，报国务院第三次全领土壤普查向导小组办公室备案后实验。。。各�。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┩寥廊障虻夹∽榘旃蚁晗溉险嫱獾厍寥榔詹槭虑槁涫怠⒅柿慷讲楹托Ч槭盏�。。。
�。。。ǘ┙劝才�
2022年启动土壤三普事情， ，，，开展普查试点；；2023—2024年周全铺开普查；；2025年举行效果汇总、验收、总结。。。“十四五”时代所有完成普查事情， ，，，形成普查效果报国务院。。。
1. 2022年开展土壤三普试点事情
出台普查通知， ，，，建设组织机构， ，，，周全发动安排， ，，，印发事情计划和手艺规程， ，，，构建普查事情平台， ，，，校核完善土壤二普形成的土壤分类图， ，，，完善普查底图， ，，，完成外业采样点位布设。。。在31个�。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑�80个以上县开展试点， ，，，验证和完善土壤三普手艺蹊径、要领及手艺规程， ，，，健全事情机制， ，，，培训手艺步队。。。启动并完成盐碱地普查事情。。。
�。。。�1）发动安排。。。贯彻落实《通知》要求， ，，，以国务院第三次全领土壤普查向导小组名义召开电视电话聚会发动安排， ，，，印发事情计划， ，，，正式启动土壤三普事情。。。
�。。。�2）选定试点县。。。在天下31个�。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑�80个以上县开展试点， ，，，验证和完善土壤三普手艺蹊径、要领及手艺规程， ，，，健全事情机制， ，，，培训手艺步队。。。推动天下盐碱地普查优先开展并于年底前完成。。。
�。。。�3）开展试点培训。。。各�。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┳榻ㄊ〖锻寥廊帐忠兆易楹屯庖凳硬觳裳ㄒ挡蕉樱� ，，，并组织开展手艺培训、营业练兵、质量控制等。。。
�。。。�4）做好试点事情。。。凭证普查事情内容、手艺蹊径、手艺规程、手艺要领、事情手册等要求， ，，，完成各个环节试点使命。。。
�。。。�5）完善事情机制。。。总结试点事情履历， ，，，完善土壤三普手艺规程、事情平台等， ，，，强化组织包管， ，，，压实各方责任， ，，，落实普查条件， ，，，增强宣传发动。。。
2. 2023—2024年周全开展土壤三普事情
开展多层级手艺实训指导， ，，，分时段完成外业视察采样和内业测试化验， ，，，强化质量控制， ，，，开展土壤普查数据库与样品库建设， ，，，形成阶段性效果。。。
�。。。�1）开展手艺实训指导。。。组织普查手艺专家对土壤三普事情平台应用、视察采样、测试化验、数据汇总等， ，，，分级分类分条理开展手艺实训指导、质量控制等。。。
�。。。�2）组织外业视察采样。。。各省份组织专业步队， ，，，依赖县级支持， ，，，依据统一布设样点， ，，，严酷凭证相关手艺规范在农闲空档期开展外业实地视察和采样， ，，，实时在线填报相关信息， ，，，按相关规范科学储运、分发样品至测试单位和存储单位。。。2024年11月尾前完玉成部外业视察采样事情。。。
�。。。�3）组织内业测试化验。。。测试化验机构凭证统一检测标准、检测要领， ，，，开展样品测试化验， ，，，实时在线填报测试效果。。。2024年底前完玉成部内业测试化验使命。。。
�。。。�4）组织抽查校核。。。凭证事情希望， ，，，国家级和省级手艺专家组划分开展外业视察采样、内业测试化验等焦点环节的抽查校核事情， ，，，并凭证抽查校核效果开展增补完善事情。。。
3. 2025年形成土壤三普效果
国家级和省级组织开展土壤基础数据、土壤剖面视察数据和标本、土壤使用数据的审核、汇总与剖析。。。唬绘制专业图件， ，，，撰写普查报告， ，，，形成数据、文字、图件、数据库、样品库等普查效果并与有关部分等共享。。。完玉成国耕地质量报告和土壤使用相宜性评价报告， ，，，以及黑NG大舞台、盐碱地、酸化耕地改良使用等专项报告， ，，，周全总结普查事情。。。2025年上半年， ，，，完成普查效果整理、数据审核， ，，，汇总形成第三次全领土壤普查基本数据；；下半年， ，，，建成土壤普查数据库与样品库， ，，，完成普查效果验收、汇交与总结， ，，，形玉成国耕地质量报告和土壤使用相宜性评价报告。。。
七、普查包管步伐
�。。。ㄒ唬┳橹�。。。全领土壤普查在国务院第三次全领土壤普查向导小组统一直导和普查向导小组办公室详细组织推进下有序开展。。。向导小组成员单位要各司其职、各负其责、通力协作、亲近配合， ，，，增强手艺指导、信息共享、质量控制、经费物资包管等事情。。。各省级人民政府是外地区土壤普查事情的责任主体， ，，，要增强组织向导、系统谋划、统筹推进， ，，，确保高质量完成普查使命。。。地方各级人民政府要建设响应的普查向导小组及办公室， ，，，认真外地区普查事情的组织和实验。。。
�。。。ǘ┦忠瞻�。。。国务院第三次全领土壤普查向导小组办公室增强手艺规程制订、手艺培训、手艺指导， ，，，以及相关手艺步队系统组建等手艺包管事情。。。建设专家咨询指导组和手艺事情组， ，，，在向导小组和办公室向导下， ，，，认真土壤普查相关基础理论、手艺原理， ，，，以及重大手艺疑难问题的咨询、指导与手艺把关等。。。各�。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┳榻ㄊ〖妒忠兆易椋� ，，，并组建由省级手艺专家组和各级下层手艺推广机构加入的专业步队系统， ，，，肩负本区域以县级为单位的外业视察和采样等事情。。。
�。。。ㄈ┚寻�。。。土壤普查经费由中央财务和地方财务按肩负的事情使命分担。。。中央认真天下手艺规程制订、平台系统构建、事情底图制作、样点妄想布设等；；认真国家级层面的手艺培训、专家指导效劳、内业测试化验效果抽查校核、数据剖析和效果汇总等。。。地方认真本区域的外业视察采样、内业测试化验、手艺培训、专家指导效劳、数据剖析、效果汇总和数据库样品库建设等。。。地方各级人民政府要凭证事情进度安排， ，，，将经费纳入响应年度预算予以包管， ，，，并增强监视审计。。。各地可按划定统筹现有资金渠道支持土壤普查相关事情。。。
�。。。ㄋ模┬傅�。。。通过报纸、电视、广播、网络等媒体和自媒体等渠道， ，，，鼎力大举宣传土壤普核对耕地保唬护和建设， ，，，增进农产品质量清静， ，，，推进农业高质量生长， ，，，支持“藏粮于地”战略实验， ，，，夯实国家粮食清静基�。。。� ，，，增进墟落振兴， ，，，推进生态文明建设， ，，，实现“碳中和”目的的主要意义， ，，，提高全社会对土壤三普事情主要性的熟悉。。。认真做好舆情指导， ，，，起劲回应社会关切的热门问题， ，，，营造优异的外部情形。。。
�。。。ㄎ澹┣寰舶�。。。严酷执行国家信息清静制度， ，，，建设并落实普查事情保密责任制， ，，，确保普查信息清静。。。
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